工業和信息化部、中央網信辦、教育部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委等六部門近日聯合印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，提出到2025年，計算力方面，算力規模超過300 EFLOPS，智能算力占比達到35%，東西部算力平衡協調發展。運載力方面，國家樞紐節點數據中心集群間基本實現不高于理論時延1.5倍的直連網絡傳輸，重點應用場所光傳送網（OTN）覆蓋率達到80%，骨干網、城域網全面支持IPv6，SRv6等創新技術使用占比達到40%。存儲力方面，存儲總量超過1800EB，先進存儲容量占比達到30%以上，重點行業核心數據、重要數據災備覆蓋率達到100%。應用賦能方面，打造一批算力新業務、新模式、新業態，工業、金融等領域算力滲透率顯著提升，醫療、交通等領域應用實現規?；瘡椭仆茝V，能源、教育等領域應用范圍進一步擴大。每個重點領域打造30個以上應用標桿。
各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、教育廳（局、教委）、衛生健康主管部門，中國人民銀行上?？偛?、各省、自治區、直轄市分行，有關中央企業、中央金融企業，各有關單位：
現將《算力基礎設施高質量發展行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
算力是集信息計算力、網絡運載力、數據存儲力于一體的新型生產力，主要通過算力基礎設施向社會提供服務。算力基礎設施是新型信息基礎設施的重要組成部分，呈現多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，對于助推產業轉型升級、賦能科技創新進步、滿足人民美好生活需要和實現社會高效能治理具有重要意義。為加強計算、網絡、存儲和應用協同創新，推進算力基礎設施高質量發展，充分發揮算力對數字經濟的驅動作用，制定本行動計劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。以構建現代化基礎設施體系為目標，面向經濟社會發展和國家重大戰略需求，穩步提升算力綜合供給能力，著力強化運力高效承載，不斷完善存力靈活保障，持續增強算力賦能成效，全面推動算力綠色安全發展，為數字經濟高質量發展注入新動能。 多元供給，優化布局。堅持多元發展路線，調動各類市場主體積極性，構建通用、智能和超級算力協同發展的供給體系，持續優化算力資源地域布局，加強集約化建設，強化算網存用協調發展，推動新一代信息技術與算力設施融合應用，引導算力運營智能化升級。 需求牽引，強化賦能。堅持市場需求導向，發揮區域比較優勢，進一步釋放工業、金融等重點行業對算力應用的需求潛力，激發智能算力、邊緣算力等全場景應用創新活力，推動算力與實體經濟融合發展。 創新驅動，匯聚合力。堅持創新驅動，遵循技術、標準、產業和應用漸次導入的規律，推動核心技術攻關。充分發揮科研院所、高校和企業在技術攻關、成果轉化中的創新主體作用，形成技術產業發展合力。 綠色低碳，安全可靠。堅持綠色低碳發展，全面提升算力設施能源利用效率和算力碳效（CEPS）水平。統籌發展與安全，進一步強化網絡、應用、產業鏈安全管理和能力建設，構建完善的安全保障體系。 到2025年，計算力方面，算力規模超過300 EFLOPS，智能算力占比達到35%，東西部算力平衡協調發展。 運載力方面，國家樞紐節點數據中心集群間基本實現不高于理論時延1.5倍的直連網絡傳輸，重點應用場所光傳送網（OTN）覆蓋率達到80%，骨干網、城域網全面支持IPv6，SRv6等創新技術使用占比達到40%。 存儲力方面，存儲總量超過1800EB，先進存儲容量占比達到30%以上，重點行業核心數據、重要數據災備覆蓋率達到100%。 應用賦能方面，打造一批算力新業務、新模式、新業態，工業、金融等領域算力滲透率顯著提升，醫療、交通等領域應用實現規?；瘡椭仆茝V，能源、教育等領域應用范圍進一步擴大。每個重點領域打造30個以上應用標桿。
1. 優化算力設施建設布局。按照全國一體化算力網絡國家樞紐節點布局，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等節點面向重大區域發展戰略實施需要有序建設算力設施；貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等節點推進數據中心集群建設同時，著力提升算力設施利用效率，促進東西部高效互補和協同聯動。加強數據中心上架率等指標監測，整體上架率低于50%的地區規劃新建項目應加強論證。支持我國企業“走出去”，以“一帶一路”沿線國家為重點布局海外算力設施，提升全球化服務能力。 2. 推動算力結構多元配置。結合人工智能產業發展和業務需求，重點在西部算力樞紐及人工智能發展基礎較好地區集約化開展智算中心建設，逐步合理提升智能算力占比。推動不同計算架構的智能算力與通用算力協同發展，滿足均衡型、計算和存儲密集型等各類業務算力需求。 3. 促進邊緣算力協同部署。加快邊緣算力建設，支撐工業制造、金融交易、智能電網、云游戲等低時延業務應用，推動“云邊端”算力泛在分布、協同發展。加強行業算力建設布局，滿足工業互聯網、教育、交通、醫療、金融、能源等行業應用需求，支撐傳統行業數字化轉型。 4. 推動算力標準體系建設。加快制定面向業務需求的算力設施、IT設備、智能運營等方面的基礎共性標準，完善相關技術要求、測試方法等，充分發揮標準對產業發展的引領和推動作用。同步探索算力計量、感知、調度、互通、交易等方面標準建設，支撐算網融合產業化發展。
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專欄1 算力供給提升行動
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一是持續開展國家算力中心典型案例遴選，鼓勵各方主體創新探索智能計算中心建設運營模式和多方協同合作機制。二是舉辦中國算力大會，凝聚產業共識，開展算力技術、產品、應用的宣傳推廣，營造算力發展的良好氛圍。三是持續發布《中國綜合算力指數》，對全國算網存能力進行綜合評價。
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1. 優化算力高效運載質量。探索構建布局合理、泛在連接、靈活高效的算力互聯網。增強異構算力與網絡的融合能力，通過網絡的應用感知和資源分配機制，及時響應各類應用需求，實現計算、存儲的高效利用。針對智能計算、超級計算和邊緣計算等場景，開展數據處理器（DPU）、無損網絡等技術升級與試點應用，實現算力中心網絡高性能傳輸。 2. 強化算力接入網絡能力。推動城域光傳輸設備向綜合接入節點和用戶側部署，加快實現大帶寬、低時延的全光接入網絡廣泛覆蓋，城區重要算力基礎設施間時延不高于1ms。提升邊緣節點靈活高效入算能力，滿足企業快速、就近、靈活、高效聯接算力需求。 3. 提升樞紐網絡傳輸效率。推動算力網絡國家樞紐節點直連網絡骨干節點，逐步建成集群間一跳直達鏈路，國家樞紐節點內重要算力基礎設施間時延不高于5ms。推動超低損光纖部署，優化光纜路由。加快400G/800G高速光傳輸網絡研發部署和全光交叉、SRv6、網絡切片、靈活以太網、光業務單元等技術應用，實現網絡傳輸智能高效、靈活敏捷、按需隨選。 4. 探索算力協同調度機制。推動以云服務方式整合算力資源，充分發揮云計算資源彈性調度優勢。鼓勵各方探索打造多層次算力調度架構體系，建設可滿足各類創新主體開展多元異構算力調度、應用、研發、驗證的平臺環境。依托國家新型互聯網交換中心、骨干直聯點等設施，促進多方算力互聯互通。
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專欄2 算網融合發展行動
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一是探索建設多層級算力調度平臺，逐步實現多元異構算力跨域調度編排。二是構建算力互聯互通體系，統一算力資源標識和身份認證，依托部省算力互聯互通平臺開展試點驗證。三是建立算網監測機制，開展算力設施運載力評估，打造一批算網城市標桿。四是實施“算力強基揭榜掛帥”，突破一批標志性技術產品和方案，加速新技術、新產品落地應用。
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（三）強化存力高效靈活保障
1. 加速存力技術研發應用。圍繞全閃存、藍光存儲、硬件高密、數據縮減、編碼算法、芯片卸載、多協議數據互通等技術，推動先進存儲創新發展。鼓勵先進存儲技術的部署應用，實現存儲閃存化升級，進一步提升我國全閃存技術競爭力。
2. 持續提升存儲產業能力。鼓勵存儲產品制造企業持續提升關鍵存儲部件等自主研發制造水平，打造存儲介質、存儲芯片、存儲系統和存儲應用相互促進、協同發展的產業生態。
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